Subsecretario de Promoción Industrial, Tecnológica y de Servicios

Fuente: Los Andes

En diálogo con FINCAS, Javier Espina anticipa que desde el período 2011/2012, en una nueva fase de la iniciativa oficial, habrá más recursos para financiar acciones orientadas a reforzar la competitividad de los encadenamientos productivos. Adelanta que se pondrá particular énfasis en la innovación.

-Las cadenas de valor son un dato de la realidad y se dan naturalmente. ¿Qué les aporta el hecho que desde el gobierno fije la atención en ellas?

-Es cierto, las cadenas existen, pero el hecho de ocuparse de cada encadenamiento productivo es una nueva forma de encarar la política pública del desarrollo económico y aumentar la competitividad de cualquier sector. Anteriormente, se le daba un enfoque horizontal o vertical y se promocionaba, por ejemplo, a la bodega que se vinculaba con el productor y con el mercado.

Actualmente, ese enfoque no alcanza en términos de política pública. Hoy tenemos que mirar a todos los que participan en la cadena de valor: el que produce la botella, el corcho, la etiqueta, las levaduras, además de la uva y por supuesto, la bodega que elabora el vino. Sin embargo, no podemos olvidar al encargado de la logística de distribución, a las empresas de servicios, a las de diseño, entre otras.

Todos actores están agrupados en torno a un espacio geográfico muy concreto. Estamos hablando de una política económica direccionada al desarrollo. No alcanza con mirar la integración vertical u horizontal, tenemos que mirar las políticas de manera sistémica.

-En este sentido, ¿cuál es el siguiente paso?

-Después de realizar este análisis sistémico, implementamos políticas que intenten mantener el equilibrio y el apoyo a toda la cadena. No solamente se intentan generar políticas para que el productor obtenga mejores uvas, sino también, el objetivo es ayudar a que el diseñador se capacite y logre mejores etiquetas, que los talleres gráficos las impriman mejor y así sucesivamente.

-¿En qué punto de desarrollo está la experiencia mendocina?

-En materia de clusters, la experiencia de la provincia está en etapa embrionaria. Tenemos un programa muy pequeñito que con el tiempo debe crecer para terminar de identificar los clusters y actuar con una política mucho más activa, no sólo con el enfoque que le hemos dado hasta ahora -que es lo que denominamos "refuerzo a la competitividad de clusters"- sino que debemos hacer una gestión integral que hasta ahora no se ha concretado.

-¿Qué implicaría una gestión integral?

-Principalmente, dedicar más tiempo, más espacio para la innovación. Estamos trabajando poco en el tema de la innovación y sólo lo estamos haciendo en sectores o grupos de empresas. Tenemos que mejorar la tecnología de la innovación de cada cadena de valor; porque no sirve de nada que sólo uno de los sectores mejore su competitividad, sin atender al conjunto.

De nada sirve tener excelentes vinos, si no tenemos excelentes etiquetas. Debemos ser concientes de que el consumidor no mira sólo el líquido, sino que le llega una botella, un paquete de atributos, que es lo que realmente valora. Esto no es un sistema, no podemos desbalancearlo, ya que en términos de desarrollo territorial, dado un eventual desbalance, será necesario importar ciertos recursos, como está ocurriendo.

Hoy, las bodegas compran aproximadamente el 60% de las etiquetas fuera de Mendoza. Necesitamos que nuestras bodegas confíen más en los proveedores de Mendoza, porque eso significa que el recurso queda acá. Lo mismo sucede con los corchos, las cápsulas y con la logística en general. Cuando hablo de etiquetas -por mencionar ese caso-no hablo sólo de las de vino, sino también de las de aceite de oliva, latas de durazno, cajas para las frutas en fresco o ajo.

-¿Cómo superar el “estado embrionario” en que se encuentra el sistema de clusters en Mendoza?

-Se encuentra en estado embrionario, por la forma en que enfocamos la política. Los clusters en Mendoza existen y estas relaciones son naturales, con política activa o sin ella. La política activa debe mejorar aún más para que las empresas de Mendoza que están participando de una manera tenue o no tan activa, incrementen su participación en el cluster, para que éstos sean más competitivos.

En función de esa necesidad estamos planteando varias estrategias que apuntan no sólo a resolver los problemas verticales, sino a resolver los problemas integrales.

-¿Qué acciones, por ejemplo?

-Apuntalar la industria gráfica, la metalmecánica, la logística, los servicios, lo comercial. Hay ejes transversales y hay uno sobre el que vamos a empezar a trabajar, que es el de innovación. Creemos que el salto cualitativo y cuantitativo, lo vamos a dar a través de la incorporación de innovación en todos los miembros.

-Esto requiere un involucramiento muy fuerte de los actores. ¿Cómo se trabajará este aspecto?

-En muchos sectores hay toma de conciencia, pero aún es heterogéneo. Hay empresas que se involucran y otras que tienen dudas. Hoy podemos decir que los que han trabajado están siendo beneficiados.

El sector olivícola, por ejemplo, ha sido beneficiado con el panel de cata. Todas las empresas van a poder evaluar allí sus aceites y eso les va a ayudar a compararse respecto de la competencia, a mejorar, a innovar. Indudablemente, puede parecer que esto no alcanza, pero siempre hay limitación de recursos.

-¿Están trabajando para fortalecer el financiamiento de estas iniciativas?

-Sí. De hecho, con el Banco Interamericano de Desarrollo vamos a entrar en una segunda fase del programa en 2011/2012. A partir de ese momento espero que podamos reforzar esta política y tener más recursos, además de los provinciales y/o nacionales.

De hecho el PROSAP tiene un programa de clusters, al igual que la Secretaría de Pymes. Todos están empezando a mirar con mayor detenimiento este tema.

Fuente: Diario Los Andes - Suplemento Fincas 

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